——2023年12月28日在铁山区第十一届人民代表大会第三次会议上
区长 余文化
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作情况
即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我区争当打造武汉都市圈重要增长极主战场排头兵的起步之年。一年来，在党工委、区委坚强领导下，区人大、区政协监督支持下，我们积极应对错综复杂的形势环境，聚焦“五大行动”，建设“五个新高地”①，攻坚克难、承压前行，交出了一份合格答卷。预计全年地区生产总值完成248亿元，同比增长6.8%；固定资产投资完成168.6亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长7%；社会消费品零售总额完成105亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成14亿元，同比增长18.1%。
这一年，我们主要做了以下八个方面工作：
一是坚持科学精准施策，经济发展取得新成效。深入落实减税降费、稳工稳岗等惠企政策，搭建供需服务平台，全年减税降费7.5亿元，兑现奖补资金1.2亿元，帮企招工2.6万人，促成瑞视光电、联新显示等20余家企业实现就近配套，助力企业降成本、找市场、争政策，助推市场信心回升。预计全年新增企业1091家、“四上企业”②58家，上市后备金种子、银种子企业30家。地方财政总收入首次突破20亿元大关，预计达到22.5亿元，纳税过千万元企业达到37家。争取各类资金50.4亿元。国家级经开区高质量考评位列全省第4位，全国高质量发展百强园区进位至92位。
二是积极稳存量扩增量，工业经济积蓄新动能。狠抓项目开工达产，新开工赛维尔试剂等39个工业项目，新投产诺德锂电铜箔等36个项目，新增宝科智能等产值过2000万元企业28家、智慧光子等过亿元企业44家，晟祥铜业产值突破百亿。支持龙头企业做大做强，闻泰科技、华新水泥、东贝机电3家企业获评2023湖北企业百强，楠田科技、鸿福新材料、三丰智能等30家企业获评黄石制造业百强，数量全市最多。狠抓招商引资壮总量，成功举办大湾区显示行业论坛、海峡两岸光电子信息产业推介会、激光智能制造产业论坛等活动，全年新签约诺德复合集流体、中科光芯等亿元以上项目117个、投资总额625.7亿元。
三是着力建强科创矩阵，创新驱动迈出新步伐。支持企业技改焕新，大冶铁矿智控中心等36个智能化改造项目全面完成，新增省级以上智能制造示范企业5家、省级5g全连接工厂2家、省级以上专精特新企业23家、国家级绿色工厂6家，我区成功获批国家级绿色工业园区。培育创新主体，全年新增高新技术企业23家、科技型中小企业156家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过88%，全市第一。建强创新平台，武汉大学黄石电子信息研究院升格省级产业技术研究院，特殊钢产品质检中心获批国家级质检中心。抓好人才服务，新评定全区“五高”人才③67名。推动创新成果转化，征集科技成果转化2700个，技术合同成交额26.7亿元，创新动能加速释放。
四是加快城市集聚建设，功能配套得到新提升。按照“两集中”④要求，加快推进新区功能完善。核心区总部经济产业园、新国乒基地、农商行总部、金融中心等重点项目开工，国网黄石供电大楼、科技创新中心等项目竣工；武汉新城至黄石新港快速通道路基贯通，新315省道一期通车、二期路基贯通，106国道木栏段关键节点完成，4条城市断头路、5条核心区道路通车，区域交通更加畅达。格兰云天、锦江都城和木栏综合体都市花园等酒店建成开业，配套服务能力持续提升，承办全国大型体育赛事30场，铁山轻极限运动周、东楚音乐节、气排球联赛等成功引流50余万人，成为黄石对外新名片。
五是激活镇街经济细胞，镇域发展迸发新活力。铁山街道深化区矿合作，盘活闲置资产，引进新能源汽车配套产业、旅游开发等项目11个，流浪矿山火爆开业；金山街道大力发展服务业，金山公园里建成开业；汪仁镇集体经济持续发展，实现年收入10万元以上村全覆盖；章山街道“四上”企业培育取得新突破；大王镇、太子镇绿色经济雏形初显，大王香椿获第16届全国森博会金奖，太子白茶荣获“最美茶园”。深化共同缔造，矿山路社区成为全市标杆，国卫复审圆满完成，创文考评保持全省前列；新改建刘太公路等农村公路30公里，完成5个示范村、26个整治村环境治理，农村寄递物流网点全覆盖，汪仁镇刘铺村、大王镇港西村、太子镇李姓村评为省级乡村振兴示范村。
六是补齐生态建设短板，环境质量实现新改善。坚持水气土一体化保护和修复，提升环境质量。编制全区流域综合治理和统筹发展实施方案，抓好河湖长制，实施水利补短板项目19个，整改雨污管网缺陷1610处，建成四连山工业平台企业污水专管。铁金港、汪仁港、林家湖港、磊山港清淤疏浚及入湖口综合治理项目全面完工,大冶湖水质持续改善。制定重污染天气应急预案及管控清单，实施44个大气污染防治减排项目，整改企业涉气问题78个，空气环境稳步改善。开展“千村万树”⑤绿化提升行动，完成造林绿化3479亩，修复开山塘口22处，大王镇陈宝村、铁山街道熊家境社区成功创建省级森林乡村。
七是持续增进民生福祉，社会保障交出新答卷。新增城镇就业9715人，发放养老保险待遇1.36亿元。完成湖山小学、保利小学建设，新增义务教育学位3200个，新成立名师工作室11个；铁山三小等教联体改革深入推进，2023年中考再创佳绩，省重点高中上线人数首次突破两百人大关。鹿獐山社区卫生服务中心获评省级“基层医疗卫生机构百强特色科室”，汪仁卫生院和14家村卫生室实现提档升级，首届名医成功评选，家庭医生签约服务9.89万人。完成68户居家适老化改造，胜利路社区等4个社区（村）幸福食堂建成使用，新改建新村、铜鼓地和三岔路3个社区党群服务中心。筹集保障性租赁住房2285套，建成分配安置房1018套，3100余拆迁户搬入新居，“保交楼”任务全面完成。建成新全民健身项目2个，举办文化惠民活动170余场，铁山户外运动线路入选“2023中国体育旅游精品项目”。建立退役军人入户走访机制，实现服务常态化、零距离。
八是强化风险隐患管控，安全稳定筑牢新防线。扎实开展重点领域和重大隐患专项排查整治，整改道路临水临崖隐患84处，防溺水和森林防火工作有力有效，食品药品安全监管力度加大，全年安全生产事故数、死亡人数实现“双下降”。处置闲置土地3088亩，整改耕地流出4414亩，全年粮油播种面积2.3万亩、产量1855万斤，超额完成市定目标任务。深入开展治安防控、反电诈、禁毒等工作，全区刑事案件同比下降21.6%，涉企案件同比下降23.6%。大力推进信访积案攻坚和矛盾纠纷多元化解，中央、省联办交办我区115件信访案件全部办结，全年化解矛盾纠纷1303件，化解率98.5%，保持了社会平安稳定。党管武装工作落实落细，国防动员建设逐步加强，征兵工作圆满完成。
在做好上述各项工作同时，我们狠抓政府自身建设。强化政治引领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“四下基层”⑥制度，建立“五个包保”⑦攻坚机制，实行重点工作每周碰头、经济运行每月分析、项目建设每季拉练，推动各项工作落地见效。强化法治监督，主动接受区人大、区政协及社会各界监督，按期办结70件人大代表建议、25件人大代表转办件、92件政协委员提案。深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，“红管家”服务、“益昌模式”、“村居夜话”、胜利路社区我爱我楼经验全市推广。同时，用心用情推进十件实事实施，除农贸市场建设未完成外，其余9件民生实事如期完成，亚东农贸市场获评黄石市城区最美农贸市场。深化廉洁从政，纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重点领域，加强审计监督、统计监督，强化省委巡视反馈问题和各类专项审计督查整改，推行行政规范性文件合法性审核机制，依法行政水平提升。
与此同时，“五经普”⑧工作扎实有效，民族宗教、档案方志、公共资源交易、工青妇幼、残疾人等工作都取得新进展。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和党工委、区委坚强领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区上下共同努力、拼搏奋进的结果。在此，我代表管委会、区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持我区发展的企业家和社会各界人士，表示衷心感谢！
居安更要思危，行稳才能致远。我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板不足，主要是：招商引资大项目不多，项目落地率还不高；服务企业不深入，部分中小微企业生产经营还面临不少困难；对新兴产业和重点领域安全监管研究不深，应急处置能力还不足；生态环境压力依然较大，空气质量还不优；还建安置、物业管理等民生短板问题还没有彻底解决；少数单位和干部服务意识、行政效率、担当精神还有待提升等等。我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是深入学习贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我区争当打造武汉都市圈重要增长极主战场排头兵的突破之年，做好政府工作意义重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届五次全会、市委十四届四次全会部署，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕城市和产业集中高质量发展，以新型工业化引领产业转型升级，以加速融圈入群扩大开放开发，持续壮大总量、提升发展质量，为黄石加快打造武汉都市圈重要增长极作出新的更大贡献。
2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右；固定资产投资同比增长8%左右；规模以上工业增加值同比增长12%左右；社会消费品零售总额同比增长9%左右；外贸进出口总额同比增长13%左右；地方一般公共预算收入同比增长12%左右；城乡常住居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成市下达节能减排任务。
围绕上述目标，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力以赴做好八个方面工作。
（一）立足扩大内需，全力稳增长
扩大有效投资。深化投资项目绩效综合评价，优化项目“三库”⑨流转，全力实施重点项目148个。聚焦产业优化，完善领导包保等项目攻坚机制，高效推进神通科技、志博信高阶线路板等29个续建项目加快进度，中科光芯、芯北科技等30个新建项目加快实施，诺德复合集流体、欣益兴电子二期等40个项目加快投产。紧盯政策导向、资金投向，围绕产业升级、基础设施等领域加强项目储备，做实前期论证，力争更多项目纳入国家、省重点计划。
做大工业底盘。坚定不移把新型工业化作为主攻方向，抓大、抓新、抓绿、抓链、抓补漏，夯实工业支撑。全力做好跟踪服务，推动闻泰科技、智慧光子、晟祥铜业等19个重大增长点发力达效。梯次培育市场主体，推动10家以上“个转企”⑩，支持大冶有色稀贵金属、华润啤酒分公司“产转法”⑪，新增规模以上工业企业30家，力争工业总产值再上新台阶。推动绿色低碳转型
